Novi korak ka članstvu: Crnoj Gori predviđeno 3,2 milijarde eura nakon pristupanja EU
Evropska komisija usvojila je danas finansijski paket kojim se utvrđuju budžetski aranžmani koji će se primjenjivati na Crnu Goru nakon njenog pristupanja Evropskoj uniji.
- Crna Gora ostvaruje napredak u procesu pristupanja, a ovaj predlog predstavlja značajan korak na njenom putu ka članstvu u Evropskoj uniji, nakon nedavne odluke država članica da se započne sa izradom Ugovora o pristupanju - saopšteno je iz Evropske kuće.
Današnji paket odnosi se na Poglavlje 33 - Finansijske i budžetske odredbe - u okviru pristupnih pregovora Crne Gore. On daje jasan pregled očekivanih finansijskih implikacija pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji.
Proširenje predstavlja kredibilnu i stratešku investiciju u stabilnost, jedinstvo i prosperitet Evrope. Napredak Crne Gore pokazuje kako, uz kontinuirane reforme i političku posvećenost, proces pristupanja postepeno od ambicije postaje stvarnost.
- Današnji paket predstavlja još jedan konkretan korak ka budućnosti Crne Gore u našoj Uniji. Pripremamo Crnu Goru, države članice i naše institucije za taj trenutak, jer proširenje je uspješno kada predstavlja zajednički evropski projekat zasnovan na zaslugama, posvećenosti i međusobnom povjerenju - kazala je predsjednica Evropske komisije Ursula fon der Lajen.
Priprema za nesmetan prelazak Crne Gore u članstvo u Evropskoj uniji
Ovaj paket osmišljen je kako bi obezbijedio puno učešće Crne Gore u politikama i budžetu Evropske unije, kako u svojstvu korisnika sredstava, tako i u svojstvu države koja daje doprinos budžetu Unije. Cilj je, kako je objašnjeno, da se spriječe prekidi u finansiranju i svede na najmanju moguću mjeru nepotrebno administrativno opterećenje. Sve finansijske implikacije predstavljene u ovom paketu zasnovane su na predlogu Evropske komisije za dugoročni budžet Evropske unije od 16. jula 2025. godine.
- Komisija ovim paketom predlaže jasan put pristupanja pod istim uslovima i sa istim nivoom ambicije koji važe za ostale države članice. Time će se ubrzati ekonomska konvergencija, podržati održiv rast i dodatno unaprijediti integracija u jedinstveno tržište Evropske unije, na korist i Crne Gore i ostalih država članica. Građani, privreda i institucije Crne Gore imaće koristi od većih investicija, snažnijih javnih institucija i jače integracije. Veća Unija ujedno je i snažnija Unija. Istovremeno, pristupanje Crne Gore doprinijeće stabilnosti, povezanosti i konkurentnosti Evrope - navedeno je u saopštenju Evropske kuće.
U skladu sa prijedlogom Komisije za naredni dugoročni budžet Evropske unije, podrška državama članicama biće pružana kroz planove zasnovane na rezultatima, koji obuhvataju oblasti kao što su regionalni razvoj, poljoprivreda, socijalna politika i unutrašnji poslovi, pri čemu će isplate biti uslovljene ispunjavanjem dogovorenih koraka. Isto tako, finansijski paket za Crnu Goru predviđa strukturiran prelazak sa pretpristupne pomoći na finansiranje iz fondova Evropske unije namijenjenih državama članicama, čime će se obezbijediti kontinuitet, unaprijediti efikasnost sprovođenja i obezbijediti da sredstva Evropske unije budu čvrsto usmjerena na ostvarivanje rezultata.
Naredni koraci
Evropska komisija dostavila je Savjetu Evropske unije predlog finansijskog paketa za Crnu Goru. O ovom paketu pregovaraće Evropska unija i Crna Gora. Na osnovu ovog finansijskog paketa, Komisija će Savjetu dostaviti i nacrt zajedničke pregovaračke pozicije za Poglavlje 33 - Finansijske i budžetske odredbe.
Osnovne informacije
Pristupni pregovori sa Crnom Gorom započeli su 29. juna 2012. godine. Do danas su otvorena sva 33 pregovaračka poglavlja koja se odnose na pravnu tekovinu i standarde Evropske unije, od kojih je 16 privremeno zatvoreno. U maju 2026. godine uspostavljena je ad hoc radna grupa Savjeta Evropske unije zadužena za izradu Ugovora o pristupanju Crne Gore.
U toku su pregovori o narednom dugoročnom budžetu Evropske unije (Višegodišnjem finansijskom okviru).
Šta obuhvata finansijski paket?
Evropska komisija danas je usvojila finansijski paket kojim se utvrđuju budžetski aranžmani koji će se primjenjivati na Crnu Goru nakon njenog pristupanja Evropskoj uniji. Paketom se utvrđuje prelazak Crne Gore sa pretpristupne finansijske podrške na korišćenje fondova Evropske unije namijenjenih državama članicama, proporcionalno povećanje sredstava u relevantnim budžetskim stavkama, kao i prateće dodatne rashode. Istovremeno pruža i jasan pregled očekivanih finansijskih izdvajanja u vezi sa pristupanjem Crne Gore Evropskoj uniji.
Zašto se ovaj paket predstavlja baš sada?
Nakon što su države članice postigle saglasnost da se započne izrada Ugovora o pristupanju, a Crna Gora ušla u završnu fazu procesa pristupanja, ovaj predlog predstavlja još jedan konkretan korak naprijed. Ambicija Crne Gore je da pristupne pregovore okonča do kraja 2026. godine. U Saopštenju o politici proširenja Evropske unije za 2025. godinu navedeno je da će, ukoliko se nastavi dosadašnja dinamika reformi, Komisija predstaviti finansijski paket.
- Današnji paket predstavlja doprinos napretku ka zatvaranju pregovora u okviru Poglavlja 33 - Finansijske i budžetske odredbe. Njime se daje jasan pregled očekivanih finansijskih izdvajanja za pristupanje Crne Gore Evropskoj uniji - navedeno je u saopštenju Evropske kuće.
Koliko će sredstava Crna Gora dobiti nakon pristupanja?
U finansijskom paketu pojašnjava se da će pristupanje Crne Gore Evropskoj uniji podrazumijevati izdvajanja u ukupnom iznosu od 3,2 milijarde eura. Istovremeno, predviđeno je da Crna Gora daje doprinos budžetu Evropske unije na istim osnovama kao i ostale države članice. Paketom se takođe predviđa da se pretpristupna sredstva koja su ranije bila namijenjena Crnoj Gori preusmjere na finansiranje unutrašnjih politika Evropske unije.
Da li ovaj paket znači da će Crna Gora postati članica Evropske unije u januaru 2028. godine?
Pristupanje će uslijediti tek nakon što Crna Gora ispuni sve uslove za članstvo i kada Ugovor o pristupanju ratifikuju sve ugovorne strane. Paket je uslovljen daljim napretkom Crne Gore u pregovorima i ne prejudicira privremeno zatvaranje nijednog pregovaračkog poglavlja.
Šta ako Crna Gora ne pristupi EU na samom početku narednog dugoročnog budžeta Evropske unije?
Finansijski paket predviđa različite scenarije. Omogućiće Crnoj Gori da pripremi jedinstveni plan, bez obzira na to da li će u novi Višegodišnji finansijski okvir ući kao država kandidat ili kao nova država članica. Taj plan biće usklađen sa zahtjevima unutrašnjih politika Evropske unije i predstavljaće osnovu Nacionalnog i regionalnog partnerskog plana Crne Gore nakon pristupanja. Ovakav mehanizam obezbjeđuje kontinuitet u sprovođenju i smanjuje administrativno opterećenje ukoliko do pristupanja dođe nakon 1. januara 2028. godine.
Šta ovaj paket znači za druge zemlje kandidate koje žele uskoro da pristupe Evropskoj uniji?
Ovaj paket odnosi se isključivo na Crnu Goru i odražava naprednu fazu njenih pristupnih pregovora. On pokazuje da je Evropska unija ozbiljno posvećena politici proširenja, jer kada država kandidat za članstvo ostvaruje rezultate u sprovođenju reformi, Evropska unija odgovara konkretnom podrškom. Kako se Crna Gora približava zatvaranju pristupnih pregovora, Komisija predstavlja jasan okvir koji pokazuje šta će članstvo značiti i za Crnu Goru i za Evropsku uniju. Ovaj finansijski paket ni na koji način ne prejudicira eventualne buduće finansijske pakete za druge zemlje kandidate.
S obzirom na to da se finansijski paket zasniva na prijedlogu narednog Višegodišnjeg finansijskog okvira, a ne na usvojenoj regulativi, šta predstavljaju podaci navedeni u Saopštenju?
Navedeni iznosi zasnovani su na predlogu Evropske komisije za naredni Višegodišnji finansijski okvir, dok će konačni iznosi zavisiti od ishoda pregovora o Višegodišnjem finansijskom okviru i pratećim regulativama.
- Prikazani podaci šalju jasnu poruku, jer konkretno pokazuju kako bi pristupanje Crne Gore bilo zastupljeno u budžetu Evropske unije, pružajući državama članicama i Crnoj Gori konkretnu osnovu za dalje razgovore. Oni ujedno predstavljaju signal građanima Crne Gore, kao i drugih zemalja koje pristupaju Evropskoj uniji, da Evropska unija ispunjava svoj dio obaveza kada država ispuni svoje reformske i pristupne obaveze - kazali su iz Evropske kuće.
Šta je novo u ovom finansijskom paketu za Crnu Goru u odnosu na pakete predstavljene tokom prethodnih proširenja?
Prije svega, finansijski paket temelji se na planu zasnovanom na jasno utvrđenim ciljevima, u skladu sa predlogom Evropske komisije za sprovođenje fondova namijenjenim državama članicama. Kako bi se zemlje kandidati pripremile za buduće upravljanje tim fondovima, pretpristupna pomoć će se sprovoditi po istom modelu, na osnovu plana.
Drugo, finansijski paket predviđa prenos sredstava, koja su već planirana u okviru pretpristupne pomoći, za sprovođenje tog plana. To predstavlja ključnu novinu, osmišljenu s ciljem smanjenja finansijskog opterećenja sadašnjih država članica.
Kada je riječ o ostalim budžetskim stavkama Višegodišnjeg finansijskog okvira, finansijski paket slijedi isti pristup kao i tokom prethodnih proširenja, odnosno, predviđa proporcionalno povećanje odgovarajućih budžetskih gornjih granica kako bi se spriječile negativne posljedice po sadašnje države članice, njihove građane i privredu.
- U svakom slučaju, metodologijom se ne predviđa smanjenje sredstava podrške iz budžeta Evropske unije koja su već planirana za sadašnje države članice - istaknuto je u saopštenju.
Da li će Crna Gora biti u mogućnosti da iskoristi ove strukturne fondove?
Predviđena izdvajanja pažljivo su prilagođena stvarnim apsorpcionim kapacitetima Crne Gore. Kada je riječ o strukturnim fondovima, sredstva su određena na osnovu sadašnjeg nivoa podrške koji Crna Gora može realno da iskoristi. U okviru Zajedničke poljoprivredne politike, finansijska podrška će se postepeno povećavati, u skladu sa metodologijom te politike. Ova metodologija ne prejudicira uslove koji će važiti za eventualne buduće finansijske pakete za druge zemlje kandidate, naročito za Ukrajinu.
U oblasti unutrašnjih poslova, finansijski paket uspostavlja ravnotežu između apsorpcionih kapaciteta i velikih potreba za obezbjeđivanjem efikasne kontrole granica.
- Zahvaljujući Instrumentu za reforme i rast, Crna Gora je već stekla neposredno operativno iskustvo u sprovođenju fondova Evropske unije na osnovu planova zasnovanih na rezultatima, što će biti model koji će se primjenjivati i na države članice u narednom Višegodišnjem finansijskom okviru. Crna Gora će, kako u statusu zemlje kandidata tako i u statusu države članice, imati na raspolaganju odgovarajuću tehničku podršku - zaključeno je u saopštenju Evropske kuće.