HRA traži da Vlada povuče zakone o policiji i ANB-u iz procedure: Protivni su standardima ljudskih prava
Akcija za ljudska prava (HRA) pozvala je Vladu Crne Gore da iz skupštinske procedure povuče predloge izmjena Zakona o unutrašnjim poslovima i Zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost, ocjenjujući da nijesu usklađeni sa pravnom tekovinom Evropske unije i da mogu ugroziti osnovna prava građana.
Iz HRA su reagovali nakon saopštenja Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori, u kojem je navedeno da predlozi zakona nijesu usklađeni sa evropskim standardima, posebno sa Opštom uredbom o zaštiti podataka (GDPR) i Direktivom o sprovođenju zakona (LED).
Kako navode, riječ je o pitanju zaštite ljudskih prava građana Crne Gore, koja bi, prema njihovom mišljenju, vlast u ključnoj fazi evropskih integracija trebalo da štiti na istom nivou kao u državama članicama EU.
HRA podsjeća da je Delegacija EU ukazala i na potrebu zapošljavanja u policiji na osnovu zasluga, uz uspostavljanje odgovarajućih proceduralnih garancija.
Posebno problematičnim smatraju predloženo rješenje prema kojem bi policijskim službenicima automatski prestajao radni odnos zbog bezbjednosnih smetnji, bez sprovođenja disciplinskog postupka.
– Automatski prestanak radnog odnosa na osnovu rješenja Komisije o bezbjednosnim smetnjama, bez postupka u kojem bi policijski službenik imao priliku da se izjasni o tim navodima, nije u skladu sa pravnom tekovinom Evropske unije – navode iz HRA.
Podsjećaju da član 41 Povelje o osnovnim pravima EU, kao i sudska praksa Suda pravde EU, garantuju pravo na saslušanje i pravo na odbranu prije donošenja svake upravne odluke koja može negativno uticati na prava ili interese pojedinca.
Prema tim standardima, odluke koje mogu značajno uticati na profesionalni status službenika moraju biti donijete nakon sprovođenja individualnog postupka u kojem osoba ima mogućnost da bude saslušana i da ostvari pravo na odbranu.
Iz HRA upozoravaju i da Vlada, uprkos tim standardima, predlaže ukidanje disciplinskih postupaka u slučajevima bezbjednosnih smetnji, te omogućava prestanak radnog odnosa policijskim službenicima i retroaktivno, na osnovu odluke komisije koju formira ministar unutrašnjih poslova.
Takvo rješenje, kako navode, otvara prostor za politički uticaj, na šta je Evropska komisija već ranije upozoravala.
HRA je kritikovala i to što je javna rasprava o izmjenama zakona izostala, ocjenjujući da je time onemogućena stručna i javna debata o rješenjima koja mogu imati ozbiljne posljedice po ljudska prava.
Podsjećaju i da su na izmjene Zakona o ANB-u primjedbe ranije iznijeli i Komitet za ljudska prava Ujedinjenih nacija i Specijalna izvjestiteljka UN za pravo na privatnost, posebno zbog izostanka sudske kontrole pristupa bazama podataka koje vode fizička i pravna lica.
Problematičnim smatraju i predloženo rješenje prema kojem za pristup podacima o lokaciji korisnika mobilne telefonije ne bi bilo potrebno sudsko odobrenje, što je, kako navode, suprotno dosadašnjoj praksi Ustavnog suda Crne Gore i standardima Evropskog suda za ljudska prava.
– Vlada mora štititi opšti interes Crne Gore da njen pravni poredak bude zasnovan na poštovanju ljudskih prava i evropskih standarda, posebno u ovoj ključnoj fazi integracije države u Evropsku uniju – poručili su iz HRA.