Uz službeni i sopstveni, ZZZCG Hajdinagi plaćao i treći stan

Upravni odbor Zavoda za zapošljavanje, na čijem je čelu bio Dejan Vojvodić, znao je da tadašnji v. d. direktora Gzim Hajdinaga svakodnevno putuje između Ulcinja i Podgorice. Upravni odbor je zbog toga, kako piše Pobjeda, otvorio mogućnost zakupa jednosobnog stana u Podgorici, a Zavod je nešto više od mjesec kasnije zaključio ugovor o zakupu stana od 44 kvadratna metra za 500 eura mjesečno.

Zakup je naredne godine produžen, najprije do kraja marta, a zatim do 1. maja 2024. godine. Istovremeno, putni nalozi na Hajdinagino ime bilježe više od 330 putovanja, dok je službeni automobil Zavoda tokom približno 18 mjeseci prešao više od 65.000 kilometara.

Zbog toga pitanje više nije samo koliko je koštao zakup stana. Otvara se i pitanje je li, nakon uvođenja tog troška, postojala kontrola njegove svrhe i efekata, posebno imajući u vidu da su putni nalozi nastavili da evidentiraju službena putovanja.

Zapisnik

Prema zapisniku sa sjednice Upravnog odbora od 25. novembra 2022. godine, Hajdinaga je prethodno Komisiji za stambena pitanja Vlade uputio zahtjev da mu se odobri korišćenje stana koji je već bio u posjedu Zavoda. Kako Komisija nije odmah odgovorila, pitanje njegovog smještaja ponovo je otvoreno pred Upravnim odborom. U zapisniku se izričito navodi da Hajdinaga ima prebivalište u Ulcinju i da, zbog obavljanja dužnosti, svakodnevno putuje na relaciji Ulcinj-Podgorica-Ulcinj.

Nakon te konstatacije, Upravni odbor jednoglasno je zaključio da se nadležna služba Zavoda zaduži da sagleda mogućnost zakupa jednosobnog stana u Podgorici, površine do 50 kvadratnih metara, po tržišnoj cijeni. Na dokumentu se nalazi potpis tadašnjeg predsjednika Upravnog odbora Dejana Vojvodića.

Svakodnevna putovanja v. d. direktora, dakle, nijesu bila činjenica za koju Upravni odbor nije znao. Ona su bila sastavni dio rasprave o tome na koji način riješiti Hajdinagino stambeno pitanje u Podgorici. Već 30. decembra 2022. godine Zavod je zaključio ugovor o zakupu stana.

Ugovorom je ZZZCG preuzeo obavezu zakupa jednosobnog stana površine 44 kvadratna metra za potrebe stanovanja v. d. direktora Hajdinage. Zakupac je bio Zavod za zapošljavanje, a ugovor je u ime te institucije potpisao Hajdinaga. Mjesečna zakupnina iznosila je 500 eura, a prvobitni ugovor odnosio se na period od 1. januara 2023. do 1. januara 2024. godine.

Prema dokumentaciji, Zavod je unaprijed uplatio 1.000 eura, odnosno dvije mjesečne zakupnine, dok je još 500 eura predviđeno za agenciju koja je posredovala pri zakupu nekretnine. Plaćanje stana, međutim, nije završeno istekom prvobitnog ugovora.

Prvim aneksom, zaključenim u decembru 2023. godine, zakup je produžen do 31. marta 2024. Početkom aprila uslijedio je i drugi aneks, kojim je zakup produžen do 1. maja 2024. godine, odnosno do isteka perioda tokom kojeg je Hajdinaga obavljao funkciju v. d. direktora Zavoda. Po cijeni od 500 eura mjesečno, zakupnina je za 16 mjeseci iznosila 8.000 eura. Kada se tome doda ugovorena provizija agenciji od 500 eura, riječ je o najmanje 8.500 eura ugovorenih troškova Zavoda, ne računajući eventualne druge izdatke povezane sa korišćenjem stana.

Nova dokumentacija dobija poseban značaj kada se uporedi sa putnim nalozima o kojima je Pobjeda ranije pisala. Tokom Hajdinaginog mandata evidentirano je više od 330 putnih naloga, uglavnom na relaciji Ulcinj-Podgorica-Ulcinj, dok je službeni automobil Zavoda tokom približno 18 mjeseci prešao više od 65.000 kilometara. Iz zapisnika Upravnog odbora vidi se da su svakodnevna putovanja bila poznata organu upravljanja i da su upravo ona navedena prilikom traženja rješenja za Hajdinagin smještaj u Podgorici. Zbog toga se otvara pitanje što se promijenilo kada je Zavod počeo da plaća stan.

Ako je cilj zakupa bio da se riješi problem svakodnevnog putovanja iz Ulcinja u Podgoricu, zbog čega putni nalozi i nakon toga bilježe veliki broj putovanja između ta dva grada? Da li je plaćanje stana dovelo do smanjenja troškova i službenih putovanja i, ako nije, koja je bila svrha zakupa? Dokumentacija u koju je Pobjeda imala uvid ne daje odgovore na ta pitanja, ali pokazuje da su se tokom značajnog perioda istovremeno finansirali Hajdinagin smještaj u Podgorici i putovanja između Podgorice i Ulcinja.

Više mogućnosti smještaja

Dokumentacija dobija dodatni kontekst kada se imaju u vidu podaci iz imovinskog kartona i postojeći stambeni kapaciteti Zavoda. Prema podacima iz imovinskog kartona, Hajdinaga je imao sopstvenu nekretninu u Podgorici, dok je Zavod raspolagao i stanom koji je ranije korišćen za potrebe direktora. U zapisniku Upravnog odbora navodi se da je prethodni direktor koristio službeni stan Zavoda, dok je za Hajdinagu razmatrano drugo rješenje zbog njegovog prebivališta u Ulcinju. Na kraju je izabrano rješenje koje je značilo novu finansijsku obavezu Zavoda, odnosno zakup dodatnog stana na tržištu.

Tako se u dokumentaciji pojavljuju različite mogućnosti smještaja, dok istovremeno postoje podaci o nastavku službenih putovanja između Ulcinja i Podgorice. Ostaje pitanje na osnovu kojih kriterijuma je izabrano upravo tržišno iznajmljivanje stana, kao i na koji način je kasnije praćeno izvršenje i opravdanost tog rješenja.

Nakon prvog teksta Pobjede, u kojem je otvoreno pitanje više od 330 putnih naloga i preko 65.000 kilometara službenog automobila, nova dokumentacija pokazuje da je u istom periodu postojao i konkretan trošak smještaja. Upravni odbor je bio upoznat sa svakodnevnim putovanjima. Zbog njih je otvorio mogućnost zakupa stana. Zavod je potom zaključio ugovor, a zakup je produžavan. Istovremeno su postojali i putni nalozi. Dokumentacija tako pokazuje slijed odluka, od razmatranja pitanja pred Upravnim odborom, preko zaključivanja ugovora, do višemjesečne finansijske obaveze Zavoda.

Isti Upravni odbor je tokom Hajdinaginog mandata pozitivno ocjenjivao rad menadžmenta Zavoda. U julu 2023. godine usvojio je polugodišnji izvještaj o radu, uz ocjenu da predstavlja odraz aktivnosti realizovanih tokom mandata novog menadžmenta predvođenog Hajdinagom. U februaru 2024. godine isti Upravni odbor jednoglasno je usvojio godišnji izvještaj o radu Zavoda za 2023. godinu, uz navode da su aktivnosti menadžmenta realizovane efikasno, ciljano i planski.

Ključno pitanje je ko je pratio da li je rješenje, koje je Upravni odbor otvorio kao odgovor na svakodnevna putovanja, zaista ostvarilo svrhu i šta se nakon zakupa dešavalo sa troškovima službenih putovanja.

Što je sa sindikatom

Dokumentacija otvara još jedno pitanje, ovog puta o ulozi tadašnjeg predsjednika Sindikata zaposlenih Zavoda za zapošljavanje Đorđa Bojanića. Prema dokumentaciji u koju je Pobjeda imala uvid, odluka o rješavanju Hajdinaginog smještaja i kasniji zakup stana nijesu bili skriveni potezi pojedinca, već dio procesa koji se odvijao kroz organe i službe Zavoda.

Ukoliko je sindikalna organizacija bila upoznata sa takvim aranžmanom, ostaje pitanje da li je tadašnji predsjednik Sindikata Đorđe Bojanić imao primjedbe i da li je o tome raspravljano pred organima Sindikata, posebno imajući u vidu da ta organizacija predstavlja zaposlene Zavoda i može biti zainteresovana za način upravljanja resursima institucije. U dokumentaciji koju je Pobjeda pregledala nije pronađen javno zabilježen prigovor tadašnjeg predsjednika Sindikata na odluku o zakupu stana. Da li je Bojanić bio upoznat sa svim okolnostima, da li je imao primjedbe i da li ih je formalno saopštavao, može se utvrditi uvidom u kompletnu dokumentaciju Sindikata i zapisnike njegovih organa.

Pobjeda je pitanja u vezi sa odlukom o zakupu stana, ukupnim troškovima, putnim nalozima, korišćenjem službenog automobila i ulogom tadašnjeg Upravnog odbora uputila Zavodu za zapošljavanje Crne Gore. Do zaključenja ovog izdanja, ZZZCG nije odgovorio na pitanja Pobjede.

Dokumentacija može dati odgovor

Odgovori bi se mogli utvrditi u dokumentaciji Zavoda, uključujući odluke Upravnog odbora, ugovore i anekse, putne naloge, račune, evidencije korišćenja vozila i dokumente kojima je praćeno izvršenje odluke o zakupu.

Ta dokumentacija može precizno pokazati ko je donio pojedine odluke, ko ih je sproveo i ko je bio zadužen za kontrolu troškova nakon njihovog sprovođenja.

Komfor vrijedan više od 40.000 eura bez održavanja

Kada se saberu iznosi koje je Pobjeda do sada dokumentovala, više od 24.000 eura reprezentacije, najmanje 8.500 eura za zakup stana i agencijsku proviziju i oko 7.800 eura procijenjenog troška goriva za više od 65.000 kilometara, dobija se iznos veći od 40.000 eura.

Hajdinaga (FOTO: Vlada Crne Gore)Riječ je o različitim vrstama troškova, ali zajedničko im je da su nastajali u periodu od oko 18 mjeseci Hajdinaginog v. d. mandata. U taj zbir nijesu uračunati eventualni troškovi održavanja službenog vozila i stana, niti drugi izdaci koji bi mogli biti povezani sa njihovim korišćenjem.

Konačan iznos svih troškova mogao bi se utvrditi tek uvidom u kompletnu finansijsku i računovodstvenu dokumentaciju Zavoda.