Sumnja u regularnost tendera za rekonstrukciju puta Jasikovac-Cmiljača: Gdje je dokument koji je Mensur Hajdarpašić morao da potpiše?

Tender za izradu idejnog rješenja i glavnog projekta rekonstrukcije puta Jasikovac-Cmiljača, uz izvođenje radova, u Bijelom Polju, vrijedan više od 11 miliona eura sa PDV-om, otvara pitanja o regularnosti sprovedenog postupka javne nabavke. Kao najpovoljnija izabrana je ponuda kompanije Konstruktor Group sa podizvođačima. Naručilac posla je Ministarstvo javnih radova, dok je investitor Opština Bijelo Polje.

Uvidom u dokumentaciju objavljenu na Crnogorskim elektronskim javnim nabavkama (CEJN), kao i u navode iz žalbe jednog od ponuđača, a kojih je u postupku bilo ukupno četiri, otvorena su pitanja u vezi sa poštovanjem procedura i potpunosti tenderske dokumentacije.

Jedno od pitanja odnosi se na izjavu o nepostojanju sukoba interesa od 3. novembra 2025. godine, na kojoj se, prema dokumentaciji objavljenoj na CEJN-u, ne nalazi potpis sekretara Opštine Bijelo Polje Mensura Hajdarpašića. On je, prema dostupnim podacima, potpisao sva tri projektna zadatka koja su sastavni dio tenderske dokumentacije.

Prema pravilima javnih nabavki, naručilac je dužan da potpisanu izjavu o nepostojanju sukoba interesa čuva u dokumentaciji postupka. Osim toga, Direktorat za upravljanje javnim investicijama i politiku javnih nabavki objavio je 2024. godine na sajtu Vlade obavještenje kojim se precizira da izjava koja se objavljuje uz tendersku dokumentaciju na CEJN-u mora biti skenirana verzija originala, popunjena, potpisana od svih relevantnih osoba i ovjerena pečatom, odnosno originalni elektronski dokument ukoliko predstavnici naručioca posjeduju elektronske potpise.

Međutim, među dokumentima objavljenim na CEJN-u nalazi se izjava koju su potpisala ostala relevantna lica uključena u planiranje i sprovođenje javne nabavke, ali na kojoj nema potpisa Mensura Hajdarpašića.

Komisija tvrdi da potpis postoji, ali dokumenta nema na CEJN-u

Uprkos navodima iz žalbe, Komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki odbacila je primjedbe, uz tvrdnju da se u spisima predmeta nalazi izjava o nepostojanju sukoba interesa koju je Hajdarpašić potpisao 3. novembra 2025. godine.

Ovo takođe ostvara pitanje da ako postoji potpisana izjava i istog je datuma kao i dokument objavljen na CEJN-u, zbog čega nije i ona objavljena na zvaničnom portalu javnih nabavki.

Dodatnu nedoumicu izazivaju djelovodni brojevi dva dokumenta. Prema navodima Komisije, izjava koju je navodno potpisao Hajdarpašić zavedena je pod brojem 01-426/25-2626/4, dok je izjava objavljena na CEJN-u, koju su potpisala ostala relevantna lica, zavedena pod brojem 01-426/25-1904/4.

Razlika između brojeva iznosi 722, što otvara sumnju da li je riječ o dva odvojena dokumenta, da li je jedan retroaktivno potpisan, a i na koji način su evidentirana i zbog čega izjava nije objavljena uz ostalu tendersku dokumentaciju.

Sve i da sama razlika u djelovodnim brojevima ne dokazuje nepravilnost, predstavlja okolnost koju bi trebalo razjasniti.

Prema obrazloženju Komisije, a u vezi sa Zakonom o javnim nabavkama, Hajdarpašić je bio u obavezi da potpiše izjavu kao lice koje je učestvovalo u izradi, odnosno pripremi projektnog zadatka, a istovremeno i u pripremi tenderske dokumentacije, čime je imao svojstvo predstavnika naručioca.

Upravo zbog toga ostaje nejasno zašto se njegov potpis ne nalazi na izjavi objavljenoj na CEJN-u. 

U ovom slučaju pitanje nije samo da li je Mensur Hajdarpašić potpisao izjavu o nepostojanju sukoba interesa, već da li je potpisao istog dana kako se tvrdi, i da li je taj dokument uredno evidentiran i objavljen u skladu sa pravilima javnih nabavki.