Opozicioni poslanici osporili član 100 Zakona o klimatskim promjenama

Poslanici opozicije u Skupštini Crne Gore podnijeli su Predlog za ocjenu ustavnosti i zakonitosti člana 100 Zakona o klimatskim promjenama Ustavni sud Crne Gore, ocjenjujući da se tom zakonskom odredbom grubo krše ustavni principi pravne sigurnosti, zabrane povratnog dejstva zakona i jednakosti subjekata pred zakonom.

Predlog su podnijeli poslanici Nikola Milović, Nikola Rakočević, Mihailo Anđušić, Zoja Bojanić Lalović, Sonja Popović, Nikola Zirojević, Adrijan Vuksanović i Mehmed Zenka.

Kako se navodi u inicijativi, osporeni član 100 propisuje da besplatno dodijeljeni emisioni krediti, stečeni na osnovu ranijeg zakonskog okvira, prestaju da važe 1. maja 2026. godine, čime se, kako tvrde poslanici, direktno zadire u zakonom stečena prava privrednih subjekata, bez jasno definisanog javnog interesa, proporcionalnosti i odgovarajuće pravne osnove.

U tom kontekstu navodi se da je Uniprom KAP zakonito stekao pravo na besplatne emisione kredite, koje je koristio za ekološku rekonstrukciju i unapređenje proizvodnih procesa, čime je, kako se ističe, značajno smanjena emisija gasova sa efektom staklene bašte.

Poslanici ocjenjuju da selektivno i retroaktivno ukidanje već stečenih emisionih kredita, bez jasno obrazloženog javnog interesa, predstavlja ne samo pravno problematičan potez, već i direktan udar na ekološku politiku države, sa, kako navode, očiglednim političkim ciljem – ugrožavanjem poslovanja jednog od rijetkih industrijskih subjekata u Crnoj Gori.

U saopštenju se dodaje da se time obesmišljava osnovni cilj sistema trgovine emisijama (ETS), koji podrazumijeva smanjenje ukupnih emisija kroz tržišne mehanizme, podsticanje investicija u čiste tehnologije i sprječavanje izmještanja energetski intenzivne industrije van Crne Gore.

Takođe se upozorava da ovakvo postupanje otvara pitanje diskriminacije jednog privrednog subjekta, upravo onog koji je, kako se navodi, poštovao pravila, ulagao u ekologiju i smanjivao zagađenje, te da takva odluka predstavlja ozbiljnu prijetnju javnom interesu, jer može negativno uticati na zdravlje građana Zete i Podgorice i dovesti do ponavljanja negativnih iskustava iz Pljevalja.

Poslanici podsjećaju da je Crna Gora, u okviru evropskih integracija i obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, uspostavila nacionalni sistem trgovine emisionim kreditima u skladu sa pravnom tekovinom Evropske unije i pravilima Energetska zajednica, te da je taj sistem potvrđen kao funkcionalan i usklađen sa evropskim standardima.

U inicijativi se navodi i da emisioni krediti imaju ekonomsku vrijednost i pravni karakter imovine, te da njihovo ukidanje predstavlja povredu prava na mirno uživanje imovine, zagarantovanog Ustavom Crne Gore i Protokolom 1 uz Evropsku konvenciju o ljudskim pravima.

Zbog rizika nastanka, kako se navodi, neotklonjive štete, predloženo je i da Ustavni sud donese privremenu mjeru obustave primjene člana 100 Zakona o klimatskim promjenama, do donošenja konačne odluke o njegovoj ustavnosti.

U zaključku se poručuje da se zaštita životne sredine ne može graditi na pravnoj nesigurnosti, retroaktivnosti i selektivnoj primjeni zakona, jer to, kako ističu poslanici, dugoročno vodi ka većem zagađenju, smanjenju povjerenja investitora i udaljavanju Crne Gore od evropskih standarda kojima teži.